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1月份内蒙古煤炭价格小幅上涨
内蒙古新闻网   2017-11-22 01:20:09 打印本页 来源: 内蒙古新闻网  
 

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2月28日,美国总统特朗普(前)在华盛顿国会山发表上任后的首次演讲,呼吁国会支持万亿美元基建计划。新华/法新

美国总统特朗普执政将满百日之际,其广受关注的1万亿美元基建投资计划仍缺乏足够的细节,但综合此间一些业内人士观点来看,该计划在三方面已经初现轮廓,但也存在较大不确定性。

首先,加强基础设施建设符合美国当前的经济现状,民主党和共和党对此有一定共识,但在医改法案遇阻之后,美国各界开始担心特朗普政府的税改方案、基建计划能否得到国会足够支持。

美国全国州长协会首席执行官兼执行总监斯科特·帕蒂森24日在“2017国际金融与基础设施合作论坛”上直接用“危机”来形容当前美国普遍落后的基础设施。他说,美国的基础设施建设这些年欠账太多,公路、建筑、污水处理、机场等均面临大范围的更新需求,现在迫切需要联邦、州及地方政府共同努力来改变这一局面。

帕蒂森认为,相较医改法案和税改方案,基建计划其实并没有那么复杂,较容易在民主党和共和党之间达成共识,尤其是在特朗普提出庞大的基建计划后,美国公众对基础设施的落后有了更加清醒的认识,这将成为推动美国国会通过该计划的民意基础。

其次,美国基建计划将主推政府和社会资本合作(PPP)模式基本确定,但如何建立成熟的商业模式存在变数。受政府公共债务高企制约,美国通过财政支出支持基础设施建设的空间较为有限,通过PPP模式撬动更多社会资本介入已在政府高层获得支持。

美国财政部长史蒂文·姆努钦上月表示,基建投资计划中,政府将提供1000亿至2000亿美元资金,剩下的将由私营资本支持。

纽约与新泽西港口事务管理局前副主席雷克勒说,美国政府一直缺少通过公共资金撬动私人资本介入基础设施领域的有效手段,通过近些年的实践,美国在PPP项目上正积累越来越多的经验。比如2016年破土动工的纽约拉瓜迪亚机场改造项目,总投资额高达40亿美元,是目前为止全美最大PPP项目,显示了美国在探索PPP模式上的持续进展。

但目前美国PPP模式还处于发展的初期阶段,能够多大程度上承担起上万亿美元的基建计划,尚存在较大不确定性。

据中国建筑美国有限公司副总裁吴志刚介绍,从2007年到2016年,全美仅批了70多个PPP项目,PPP模式在美国还难言成熟。

第三,美国欢迎中国投资者参与美国基建,但中企的实际参与机会究竟有多大存在变数。鉴于中国在基建领域的全球比较优势,中美基建合作一直存在较大想象空间。

美国肯塔基州州长马特·贝文说,2016年肯塔基州刚刚通过立法确定了PPP项目的合法性,该州地处美国中部,在吸引基建投资上具有独特的地理优势。他表示,欢迎中国投资者到该州投资基础设施建设。

但中企的参与机会有多大却受到很多不确定性的影响,首当其冲的是特朗普4月18日签署的“买美国货、雇美国人”行政令。因基建项目大都享受政府财政支持,“买美国货”的相关法律将大大限制中企参与美国基建的机会。

中国建筑美国有限公司总裁袁宁认为,目前来看中国投资者参与PPP项目的投资回报难以保障。在美国十多个州PPP项目还是不合法的,这些年美国推出的PPP项目也并非没有失败先例,如果投资者在不熟悉市场的情况下贸然进入,不排除遭遇重大损失的可能。

美国金融服务公司考恩集团董事长、首席执行官彼得·科恩认为,社会资本在风险评估和资本回报方面比政府资金有着更高的要求,要吸引更多社会资金介入,美国政府需要设计出对社会资本有足够吸引力的基建商业模式。他说:“中国虽然有资本,但不能指望中国资本到美国基建领域来做慈善。”(据新华社纽约4月25日电 )

[责任编辑 李珍 ]

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